襄樊城督字〔2009〕33号

市城管执法督察大队
关于9月份市区违法建设查处情况的
通 报

各城区、开发区城管执法局（大队）、各城管执法中队，大队各科室：
9月份，根据市政府文件襄樊政发[2009]23号《市人民政府关于加强襄樊市市区中心城区村（居）民违法建设防控管理的意见》精神，市局对中心城区村（居）民违法建设和法人、城区居民违法建设查处的检查考核办法进行了重新修订，各城区、开发区城管执法局根据重新修订的检查考核办法，结合国庆维稳的要求，积极开展违建防控查处工作。现将有关情况通报如下：
本月，共发现新增违法建设63起，已办结11起，办结率17%。按区域划分：襄城区新增10起，已办结1起，办结率为10%；樊城区新增29起，已办结1起，办结率为3%；高新区新增22起，已办结9起，办结率为41％；隆中新增2起，未办结。按类别划分：一是村民违建36起，占总数的57%；二是居民违建17起，占总数的27%；三是小区乱搭乱建1起，占总数的2%；四是开发商、法人违建9起，占总数的14%。
本月共拆除违法建设17处，面积2109.08㎡。其中：襄城区2处，面积71㎡；樊城区4处，面积87㎡；高新区11处，面积1951.08㎡。（详见9月份市区违法建设查处情况明细表）
本月违法建设查处工作主要有以下几点：
一、重新制定违法建设查处检查考核办法
本月，市政府在颁布第5号令《襄樊市市区中心城区村（居）民建房管理暂行办法》的同时，制定下发了襄樊政发[2009]23号《市人民政府关于加强襄樊市市区中心城区村（居）民违法建设防控管理的意见》。《意见》规定：区政府（管委会）、乡镇政府（街办）、村（居）委会要明确相应的村（居）民违法建设防控管理机构，对辖区内的违法建设的防控管理层层负责。对没有达到规定的防控、查处违法建设目标要求的单位及其主要领导、分管领导、责任人实行“一票否决”制度。
根据《意见》，市局以城管委办公室名义制定并下发了《襄樊市中心城区村（居）民违法建设防控查处工作检查考核实施细则(试行)》（以下简称《实施细则》）。随后，市局根据《实施细则》，对法人、城区居民违法建设查处工作重新制定了《违法建设防控查处工作检查考核暂行办法》（以下简称《办法》），并征求了各区局、大队意见。市局现已根据各区局、大队反馈意见对《办法》进行了修改，报市局领导审定后下发给各区局、大队，并决定从2009年10月份开始按照《办法》组织考核，考核结果在城管系统内部予以通报。
二、各区局控违维稳工作两手抓
各区局、大队针对目前形势，控违维稳工作两手都不误两手都要抓。为确保稳定和谐的局面迎接建国60周年，主要以宣传教育的方式防控管理违法建设。本月：
襄城区局在联合居委会、街道办事处对村（居）民建房规划审批监管的基础上，对群众反响较大的违建案件，及时协调及时处理，避免引发集体上访事件。檀溪、庞公中队对可能产生违建的地区先行拍照摄像，建立电子档案，进行证据固定，提前宣传告知周边群众，加强巡查监管，运用前后对比的方式鉴别违法建设，对发现、查处违法建设起到事半功倍的效果。
樊城区局在查处私人违法建设时，继续保持违建预警方式，充分发挥基层部门的管理作用，引导居民建房走合法之路。中原、屏襄门等中队联合街办、居委会等基层单位上门入户走访，向准备建房的群众发放《建房告知书》；对旧房翻修解危的群众，在其取得有效手续之前，上门劝阻其不要盲目拆房，避免拆房后因无房住造成顶风违建，并讲清法律法规要求和违法建设危害性，及时化解群众抵触情绪。
高新区局继续加大了巡查力度，对辖区进行全方位的监控，并对遗留的违法建设加强监管。本月，针对前期团山镇违法建设监控查处不力的问题，高新区局建议高新区管委会，多次在团山镇召开专题会议，分析辖区违建现状，检视违建失控原因，研究处理意见，并建议该镇对违建监管、查处、拆除工作进行重新部署，决定对辖区的建房户逐一核查，计划分批将违法建设依法拆除。
三、违建信息平台使用情况
虽然通过对各区局（大队）、中队违建信息员的系统培训，信息员已逐渐掌握平台的操作流程，违建信息平台档案内容已逐步完善，但还是存在以下几点问题：
1、部分建设基础信息资料未能在系统中反映。部分巡管人员在对建设工地巡查中，现场未能详细了解建设情况，导致信息员在录入基本信息时出现缺漏现象。
2、巡管记录相对滞后于工地实际现状。在对巡管记录检查中发现，部分工地实际现状跟系统中巡管现场照片出入较大，反映出部分中队对巡管单重视不够，系统内容更新不及时。
市局要求，各区局（大队）、中队要认真贯彻落实《襄樊市中心城区村（居）民违法建设防控查处工作检查考核实施细则(试行)》和《市城管执法局违法建设防控查处工作检查考核暂行办法》，充分发挥违建信息平台的信息化作用，加强违法建设防控管理、督办查处和强制拆除工作。
特此通报。

附：
1、2009年9月份市区违法建设查处情况明细表
2、2009年9月份城管执法中队违法建设查处工作情况排名
3、2009年9月份各城区（开发区）城管执法局（大队）违法建设查处工作情况排名

二○○九年十月十日

主题词：城市管理 违法建设 处理 通报

抄送：各城区、开发区城管执法局（大队），各城管执法中队       

襄樊市城市管理行政执法督察大队 2009年10月10日印发