襄樊城督字〔2009〕30号

市城管执法督察大队
关于8月份城市网格化管理工作检查考核
情况通报

各城区、开发区城管局（大队）,各城管执法中队：
    2009年8月份，市局网格化管理检查考核工作领导小组办公室对各城区、开发区城管局（大队）和63个网格城市管理工作进行了检查考核。现将情况通报如下：
    本月，督察大队共下达督办通知书104份，回复101份，回复率为97%，其中，涉及市容环卫类64份，工商管理类35份，市政管理类5份；下达“牛皮癣”处罚决定书15份，处罚金额602元；下达“占道经营”和“垃圾不落地”处罚决定书21份，处罚金额421元；根据《行政执法人员奖惩办法（试行）》和《协管员奖惩办法（试行）》有关规定，处理违纪违规队员11名。
    网格化管理综合检查情况：中心城区高新区城管局排名第一，得分85.18分，为良好等次；樊城区城管局排名第二，得分79.41分，为合格等次；襄城区城管局排名第三，得分77.03分，为合格等次。非中心城区鱼梁洲开发区排名第一，得分86.43分，为良好等次；隆中风景区排名第二得分83.34分，为良好等次。执法中队排名详见附表。
    本月，督察大队按照市局统一安排，加强了执法车辆下班后集中停放情况的检查，同时加大了对各区局、中队人员上岗和着装情况的纠察，对中队、网格人员早点名、定人定岗、上岗测酒等不定时的专项检查，跟踪督办和解决了一些重点、难点问题。各相关责任单位均能按照督办的要求，积极进行整改，收到较好的督察效果。
    一是“8.2”事件发生以后，各城区、开发区城管局、执法中队迅速开展自查、自纠活动，通过座谈会、讨论会等形式认真查找自身问题。如昭明执法中队在开展“8.2”事件大讨论活动中，要求全体队员痛定思痛，深刻反思，每人写一篇不少于1000字的书面认识，通过认真查找自身存在的问题，剖析原因，吸取教训，在执法过程中，把严与爱，堵与疏，管与帮相结合起来，落实热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务，真正将查摆出来的问题落到实处。并将执法过程中的文明用语、执法程序、执法方式、方法、效率、工作技巧率先在全局垂范，进而促进队伍建设向规范化方向迈进。
    二是屏襄门执法中队加大了对辖区内疏导点的规范管理。对瓜果、蔬菜摊点的固定摊位和临时性疏导点，发现问题及时管理和规范，防止疏导点因疏而不管而丧失了疏导点的真正作用。该中队针对街面上流动摊贩较多，管理难度大的特点，采取说服教育和就近疏导的管理模式，共疏导、规范摊点23个，缓解了与游散摊点的对立情绪，为摊点提供一个有序的市场环境，也为市民生活提供了便利。
    三是中原执法中队2405女子网格队员们，在日常管理工作中，坚持“以柔为美”，坚持“六先一后”现场执法流程，人性化管理，温情执法。对管理相对人摆事实、讲道理、以心换心、以情动人，使大家都理解、支持城市管理工作，并主动参与其中。针对管辖区域内号称的三大顽症（算命摊子、滤钱摊子、斗笼子摊子），一方面采取车巡与徒步巡查相结合的方式，及时发现及时处理；另一方面发动群众，加大对过往行人的宣传力度，争得社会舆论和市民的支持。通过女子队员的 “以柔克难”，维护了 “两站”地区市容秩序的整洁有序和襄樊“窗口”的文明形象，赢得了过往市民的好评，以良好的精神面貌树立了城管新形象。
    四是紫贞执法中队3101网格成立“火炬路货运部经营业主自治行业协会”。网格人员在8月初，召集了火炬路货运部的经营业主，召开了行业自律大会。采取成立业主管理委员会和承诺管理的方法，实施业主“自治”管理。推选有一定影响力和管理能力的经营户作为业主代表，与网格队员一起，对每个经营户进行审核登记，签订管理承诺书。让货运业主明明白白的了解自己的责、权、利，时刻提醒自身自觉的遵守城管法律、法规和各自的承诺，同时也对网格管理执法公平、公正进行监督。
    虽然8月份网格化管理工作取得了一定的成绩，但仍存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是各城区执法中队受“8.2”事件影响，对网格存在的问题缩手缩脚，放松了管理，导致多处路段出店占道经营反弹严重。例如米公执法中队辖区内人民路“襄阳炸酱面”、大庆西路等多家早餐面馆出店占道经营比较严重，卫生脏、乱、差。襄城东、西街游散摊点占道经营较为突出，虽督察人员督办多次，但至今仍未整改到位；二是城乡结合部、出口路、临街门店卷闸门上“牛皮癣”反弹严重。如樊城区人民西路 “三五四二”段、清河一桥段、前进路临街门店卷闸门上，襄城区岘山路观音阁段，高新区米庄出口路段；三是区局、中队对工作创新重视不够，缺乏创新意识。缺乏解决难、重点问题的研究，每月工作仅停留在 “整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈；四是本月违纪人员有所增加。主要集中在队容风纪方面，队伍管理松散，遵守队容风纪情况较差，不着装、乱着装的现象比较突出。
    希望各城区、开发区城管局和执法中队在下一阶段工作中，要进一步强化队伍管理，重点加大网格人员定人定岗和队容风纪的管理，对不按规定在指定网格内巡查和违反着装规定的人员坚决予以查处。同时针对上述问题，要加强路段管理，按照市局统一部署，有阶段、有目的、有方法的开展网格化管理，为营造一个良好的市容秩序和树立、维护良好的城管队伍形象而努力。
    特此通报。

二○○九年九月十日

主题词：城管督察  网格化  8月份  通报                
襄樊市城市管理行政执法督察大队     2009年9月10日印发
 

附件3：

八月份中心城区执法中队网格化管理检查考核成绩排名

注：1、中队网格化管理工作考核成绩＝网格平均分×90%＋队伍管理和工作创新得分×10%；

2、中队月考核总分＝（网格化管理工作考核成绩＋违法建设查处考核成绩＋落实城管110工作考核成绩＋静态交通执法管理工作考核成绩）÷4。