襄樊城督字〔2009〕28号

市城管执法督察大队
关于8月份市区违法建设查处情况的
通        报

各城区、开发区城管执法局（大队）、各城管执法中队，大队各科室：
    8月份，各城区城管执法局按照工作部署，落实市人大常委会关于内环路西段违法建设整治专项视察座谈会会议精神，继续对辖区违法建设保持高压态势，市区违法建设行为得到进一步控制。现将有关情况通报如下：
    截至8月24日，本月共发现新增违法建设54起，已办结8起，办结率15%。按区域划分：襄城区新增5起，已办结1起，办结率为20%；樊城区新增17起，已办结6起，办结率为35%；高新区新增20起，全部未办结；鱼梁洲新增1起，已办结，办结率100％；隆中新增11起，全部未办结。按类别划分：一是村民违建35起，占总数的65%；二是居民违建8起，占总数的15%；三是小区乱搭乱建5起，占总数的9%；四是开发商、法人违建6起，占总数的11%。
    本月共拆除违法建设11处，面积295.4㎡。其中：襄城区1处，面积21㎡；樊城区7处，面积180.4㎡；高新区2处，面积24㎡；鱼梁洲1处，面积70㎡。（详见8月份市区违法建设查处情况明细表）
    本月，违法建设查处工作主要体现在以下几个方面：
    一、人大常委会视察内环路违建整治座谈会召开
    本月7日，市人大副主任高全明、市政府副市长王代全、市人大常委会13名常委，以及各城区政府、开发区管委会及市城管委相关职能部门的主要领导，对内环路西段违法建设进行了视察，并召开专题座谈会。会议充分肯定了前期整治工作成效，但同时指出内环路西段沿线违法建设现象依旧很严重，教训非常深刻，有些部门在工作中存在着“控而不清、控而不宣、控而不严、控而不震、控而不疏”的问题，要求各单位、各部门要做到统一思想，高度重视违法建设；依法依规，严肃查处违法建设；完善机制，坚决杜绝违法建设。会议提出四点建议：一是宣传教育工作必须要到位；二是政策制定和落实要到位；三是执法主体和程序必须要到位；四是督办、协调、责任要到位。会议最后强调将把内环路违建整治工作的监督作为人大的一项重要工作来抓，跟踪督办，一督到底。
    二、探索防控违建和疏导建房新办法
    襄城区城管执法局内外管理相结合，针对目前违建特点，在抓违法建设查处的同时，不断完善内部管理制度，形成违法建设查处新思路。一是鉴于近期存在法人建设项目增多、违建持续发生现象，为加强对法人建设项目的监控，建立了《法人建设工程项目跟踪管理档案》，要求各中队按照档案内容对辖区内法人建设项目进行登记备案，并签订《监管责任书》，明确工作职责，强化工作责任心，及时发现和制止法人违法建设的发生。二是加强对规划审批后特别是规划允许维修加固、拆除重建的私人建设项目的监管工作，防止借维修、重建名义进行加层、扩建等违法行为。三是对群众反响较大的违建案件，采取措施积极应对，防止矛盾进一步激化，避免引发集体上访事件。
    樊城区城管执法局以汉江中队等单位为试点，积极探索创新工作方法，充分发挥基层部门的管理作用，对私人建房采取疏堵结合办法。一是联合社区居委会制作《建房告知书》，上门入户走访，向准备建房的群众进行发放；讲清违法建设的危害性、讲清法律法规要求，有效化解群众抵触情绪；摸清社会舆情，通过有针对性地加以疏导，最大限度减少工作阻力。二是建立联席会议制度，会同规划、办事处（居委会）等相关部门、单位对积压私人案件现场察看，提出具体解决方案，并形成会议纪要，逐步对旧案实施清理。三是对旧房翻修解危户，在其取得有效手续之前，会同居委会要求其不得拆房；对不听劝阻的，协同居委会对工地采取停水停电、强制停工、强制拆除等手段，从源头制止违法。
    本月，违法建设查处工作虽取得了一些成绩，但也暴露了一些问题，主要有以下两点：
    一是收集证据不认真核对，发现违建不及时上报。王寨中队在查处王寨财政所违法建设居民楼时，仅凭王寨财政所提供一份极不规范的伪造虚假文书，就任由其建设。王寨中队中队长和办案人员不仅未提高警惕，而且发现违建不及时上报，直至规划告知时，该违建建至四层封顶。这就暴露出我们违建监管人员在日常工作中责任心不强，不够细心，发现违法建设不及时上报，监管过程中发现无法判断的新情况时不及时向上级请示，甚至任意妄为，结果造成严重后果。
    二是巡查监管不力，违法建设失控。高新区团山执法中队在日常巡查时，对主干道旁边的两处私人违法建房未能及时发现，直到市领导发现建至四层才予以制止，造成恶劣影响。文昌门居委会建设办公楼时就存在违法建设行为，但未能引起庞公中队足够的重视，该居委会趁中队疏于管理之机，在办公楼后又建设两层近一千平方米的房屋。类似的情况在其他区域也不同程度存在。违法建设在监控中不断长高长胖，这也反映了一些中队开始出现麻痹大意、松弛懈怠的思想，造成近期违建较前期有所反弹。
    下一步，各区局（大队）、中队要及时总结前期好的经验和做法，认真分析暴露出来的问题，不断改进查违工作的方法，促进查违工作不断前进。
    特此通报。

    附：1、2009年8月份市区违法建设查处情况明细表
        2、2009年8月份城管执法中队违法建设查处工作情况排名
        3、2009年8月份各城区（开发区）城管执法局（大队）违法建设查处工作情况排名

二○○九年八月二十八日 
                       

主题词：城市管理  执法   违法建设  通报       
  襄樊市城市管理行政执法督察大队     2009年8月28日印发    

2009年8月通报表.xls  2009年8月份排名附表一.xls